近日，國(guó)家發(fā)改委、住建部、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室聯(lián)合發(fā)布《城市兒童友好空間建設(shè)導(dǎo)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《導(dǎo)則》”)，提出應(yīng)堅(jiān)持“1米高度”視角，在城市、街區(qū)、社區(qū)3個(gè)層級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)兒童友好空間建設(shè)。

　　那么，該政策在各地城市更新等過(guò)程中，有何指導(dǎo)意義？相比社區(qū)養(yǎng)老，此前物業(yè)服務(wù)企業(yè)(下稱(chēng)“物企”)在托幼方面的工作推進(jìn)并不多，這個(gè)短板如何補(bǔ)齊？在各地加強(qiáng)嬰幼兒托育服務(wù)工作開(kāi)展中，對(duì)于這一“新藍(lán)?！保_(kāi)發(fā)商、物業(yè)企業(yè)又該如何主動(dòng)嵌入該領(lǐng)域?qū)で笸黄疲?/p>

　　以“1米高度”視角推進(jìn)城市公共空間建設(shè)和改造

　　《導(dǎo)則》提出，以公益普惠為原則，兼顧特殊兒童群體的需求，推進(jìn)“1米高度”的兒童視角設(shè)計(jì)，按齡、按需推進(jìn)兒童友好空間建設(shè)，讓廣大兒童公平享有便捷、舒適、包容的設(shè)施、空間和服務(wù)。

　　具體來(lái)看，《導(dǎo)則》明確，兒童友好空間建設(shè)應(yīng)在城市、街區(qū)、社區(qū)3個(gè)層級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)工作內(nèi)容包括公共服務(wù)設(shè)施、道路空間、公園綠地的“適兒化”改造和校外活動(dòng)場(chǎng)所、游憩設(shè)施建設(shè)。

　　其中，街區(qū)層面與15分鐘步行出行范圍相銜接，對(duì)接城市街道管理服務(wù)范圍，重點(diǎn)完善兒童公共服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)地、慢行系統(tǒng)和學(xué)徑網(wǎng)絡(luò)等，構(gòu)建兒童友好街區(qū)空間；社區(qū)層面與5-10分鐘步行出行范圍相銜接，對(duì)接城市社區(qū)管理服務(wù)范圍，優(yōu)先配置滿(mǎn)足嬰幼兒和學(xué)齡前兒童日常需求的服務(wù)設(shè)施、游樂(lè)場(chǎng)地和步行路徑，滿(mǎn)足兒童日?；旧詈统砷L(zhǎng)發(fā)展需要。

　　從相關(guān)設(shè)施來(lái)看，托育服務(wù)設(shè)施每托位建筑面積不應(yīng)少于9平方米；幼兒園建筑面積不宜小于2200平方米，用地面積不宜小于3500平方米；新建居住區(qū)的兒童游樂(lè)場(chǎng)地面積不宜小于100平方米；新建社區(qū)應(yīng)建設(shè)不小于800平方米的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

　　同時(shí)，該政策提及“適兒化”概念，尤其是提及了公共服務(wù)設(shè)施“適兒化”改造的內(nèi)容?！秾?dǎo)則》提出，結(jié)合兒童特征和成長(zhǎng)需求，優(yōu)先對(duì)兒童使用頻率較高的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、兒童福利、圖書(shū)閱覽、展示與藝術(shù)表演、體育等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行“適兒化”改造，完善托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搭建兒童社會(huì)化交往平臺(tái)。

　　對(duì)此，中指研究院物業(yè)事業(yè)部總經(jīng)理牛曉娟表示，此次政策明確提出“適兒化”改造，可以有效提升城市溫度，完善城市更新的內(nèi)容，增加居民幸福感。

　　“適兒化”概念應(yīng)融入社區(qū)規(guī)劃及城市更新中

　　實(shí)際上，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)在兒童空間配套設(shè)施建設(shè)方面的推進(jìn)相對(duì)較慢，在基礎(chǔ)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)地等場(chǎng)所的建設(shè)上，忽視了兒童這一群體的訴求。與此形成對(duì)比的是，之前各方對(duì)養(yǎng)老、適老的關(guān)注較多，尤其在物業(yè)層面，不斷探索“物業(yè)+養(yǎng)老”的落地模式。

　　同策研究院資深分析師肖云祥指出，雖然一些地方已在推動(dòng)兒童友好空間的建設(shè)，但《導(dǎo)則》的發(fā)布，更有利于在國(guó)家層面確立推進(jìn)兒童空間的建設(shè)方向，“有了統(tǒng)一的方向，才能促進(jìn)各地更好地從規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化方面，推進(jìn)兒童友好空間的建設(shè)?！?/p>

　　值得一提的是，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，此次《導(dǎo)則》提出城市建設(shè)“適兒化”概念，于房企而言，具有較大的啟發(fā)意義?！拌b于二孩、三孩等政策推出以及后續(xù)家庭結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是疫情期間兒童教育和娛樂(lè)等問(wèn)題的出現(xiàn)，迫切要求各部門(mén)和企業(yè)關(guān)注此類(lèi)政策。尤其在住房和社區(qū)規(guī)劃、城市更新和老舊小區(qū)改造等方面，需積極導(dǎo)入此類(lèi)設(shè)施和服務(wù)?！币拙友芯吭褐菐?kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)如是說(shuō)。

　　嚴(yán)躍進(jìn)同時(shí)指出，此次政策明確三個(gè)層級(jí)的推進(jìn)過(guò)程，尤其在社區(qū)層面是目前房企需要重點(diǎn)關(guān)注的，后續(xù)房企應(yīng)結(jié)合社區(qū)人口規(guī)模等，積極開(kāi)展此類(lèi)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。此外，該政策提及“適兒化”概念，尤其是公共服務(wù)設(shè)施“適兒化”改造，在各地城市更新過(guò)程中亦需要導(dǎo)入此類(lèi)概念。

　　“適兒化”物業(yè)服務(wù)仍具有發(fā)展空間

　　毋庸置疑，物業(yè)作為與城市居民接觸最為密切的行業(yè)之一，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行“適兒化”服務(wù)以滿(mǎn)足業(yè)主需求，有其先天優(yōu)勢(shì)。在提高社區(qū)業(yè)主幸福感的同時(shí)，也可以有效提升服務(wù)滿(mǎn)意度。

　　政策層面，相關(guān)部門(mén)已出臺(tái)了多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)物企發(fā)展生活性多元服務(wù)。比如7月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購(gòu)物等生活服務(wù)。

　　在此背景下，目前，物企圍繞人的多樣化需求拓展社區(qū)生活類(lèi)增值服務(wù)，比如，以“未成年、中青、長(zhǎng)者”整個(gè)生命周期為線(xiàn)索，針對(duì)幼兒、年輕人、老人等不同群體打造“全齡段”多元服務(wù)，布局托幼、親子、零售、美居、養(yǎng)老等領(lǐng)域，滿(mǎn)足不同年齡段人群的特定性需求。

　　其中，物企在“托幼”工作方面已有不少實(shí)踐，例如綠城服務(wù)，憑借收購(gòu)和自我孵化雙重路徑，推動(dòng)幼兒托育與早教業(yè)務(wù)，并將文化教育服務(wù)發(fā)展為其園區(qū)服務(wù)中的重要組成部分。此外，也有很多物企面向少年兒童，在社區(qū)教育等領(lǐng)域展開(kāi)實(shí)踐。

　　不過(guò)，總體而言，物企在“適兒化”方面的工作尚處于起步階段，仍有很大的進(jìn)步空間。恰如嚴(yán)躍進(jìn)所言：“相比之下，物業(yè)企業(yè)在托幼方面的工作推進(jìn)并不多，這一短板需要補(bǔ)齊。此次政策也明確，因地制宜加強(qiáng)嬰幼兒托育服務(wù)設(shè)施供給，可利用既有公共設(shè)施開(kāi)展家庭養(yǎng)育指導(dǎo)。這對(duì)于物企而言是有啟發(fā)的，可以積極關(guān)注此類(lèi)需求，搭建好橋梁的功能，為社區(qū)業(yè)主的托幼需求增加新服務(wù)。”

　　物企介入“適兒化”領(lǐng)域如何有所為？

　　在58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波看來(lái)，托幼服務(wù)的完善，是嬰幼兒養(yǎng)育責(zé)任由家庭化不斷走向社會(huì)化的重要體現(xiàn)，應(yīng)通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求以及完善的監(jiān)督機(jī)制保障托幼服務(wù)質(zhì)量，真正讓撫養(yǎng)者放心、讓幼兒健康成長(zhǎng)。而對(duì)于物企來(lái)說(shuō)，尤其是大型物企，可以通過(guò)品牌效應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)要求一批示范性托育機(jī)構(gòu)，打造出質(zhì)量高、信譽(yù)好的自有品牌，這是其當(dāng)下介入社區(qū)“適兒化”領(lǐng)域可以探索的路徑之一。

　　不過(guò)，在江蘇三三德玖物業(yè)服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)林志偉看來(lái)，在托幼方面，物業(yè)服務(wù)可作為的空間有限，因?yàn)槟壳霸谟變喊踩?、空間應(yīng)用、投入回報(bào)方面還無(wú)法支撐。而物業(yè)服務(wù)能有所作為的，主要在開(kāi)拓幼兒親近自然和互動(dòng)娛樂(lè)方面。比如，在社區(qū)合適的場(chǎng)地開(kāi)辟“認(rèn)知園”“一米菜園”等，幫助幼兒辨識(shí)常見(jiàn)的動(dòng)植物；在戶(hù)外合適的場(chǎng)地改建兒童游戲互動(dòng)場(chǎng)所，便于集中活動(dòng)和安全監(jiān)護(hù)；在架空層、連廊步道、空置物業(yè)等打造幼兒閱讀室、兒童文化長(zhǎng)廊等供幼兒學(xué)習(xí)交流，展出社區(qū)幼兒的文藝作品。除此之外，開(kāi)發(fā)商在園區(qū)規(guī)劃配套上，也可以適當(dāng)增加相關(guān)配建設(shè)施，如“親子園”“老幼伴隨步道”等。

　　億翰物研研究總監(jiān)李艷杰也表達(dá)了類(lèi)似看法。在他看來(lái)，公共服務(wù)的“適兒化”工作推進(jìn)，對(duì)于物企來(lái)說(shuō)，能夠做的工作非常有限，開(kāi)發(fā)商和物企要嵌入到該領(lǐng)域，需要在前期的軟硬件配套設(shè)施做好的基礎(chǔ)上，才有可能去推進(jìn)。

　　此外，李艷杰指出，相對(duì)于養(yǎng)老而言，托育類(lèi)服務(wù)屬于專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)、安全等級(jí)比較高的業(yè)務(wù)，物企當(dāng)前可能還不具備這一能力?，F(xiàn)在做得比較多的，也就是社區(qū)空間的提供，以及開(kāi)設(shè)社區(qū)課堂等。

　　展望未來(lái)，在牛曉娟看來(lái)，物業(yè)企業(yè)參與“適兒化”方面的工作，除了需要優(yōu)化社區(qū)環(huán)境之外，還需在社區(qū)改造與安全保障之間做好平衡，為此，物業(yè)企業(yè)還需要進(jìn)一步完善自身的專(zhuān)業(yè)化技能。

　　考慮到幼兒群體的特殊性，肖云祥建議，在社區(qū)“適兒化”服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)采取政府引導(dǎo)、監(jiān)管、規(guī)范，市場(chǎng)運(yùn)作的方式來(lái)推動(dòng)托育行業(yè)的發(fā)展。從物企的具體做法來(lái)看，首先，在服務(wù)、運(yùn)營(yíng)能力上，物企需獲得業(yè)主的信任與支持，這是開(kāi)展托幼業(yè)務(wù)的前提；其次，在業(yè)務(wù)開(kāi)展上，對(duì)于自身運(yùn)營(yíng)能力、資金實(shí)力強(qiáng)的物企，可以自己孵化團(tuán)隊(duì)，而從“術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”的角度來(lái)看，與專(zhuān)業(yè)第三方機(jī)構(gòu)合作也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

　　新京報(bào)記者 張曉蘭